N 215 фз о жилищных накопительных кооперативах. Федеральный закон "о жилищных накопительных кооперативах". Какими правами и обязанностями наделяются члены организации

Кроме того, что сроки сдачи затянули на год, так и сейчас дом до сих пор не присоединили к коммуникациям и не передали управляющей компании. И самое сложное в этом – повернуть ситуацию в свою сторону. Вернуть деньги практически невозможно. Как и найти покупателя на такую квартиру.

Виной всему строительство Жилищного кооператива по 215 ФЗ . Именно по нему обычно ЖСК ведут строительство. А это изначально – отсутствие каких-либо гарантий.

Основные пункты, которые в корне отличаются от тех, по которым действуют застройщики при долевом строительстве. Изначально, ЖСК имеет специфическую судебную практику по разрешению споров между членами ЖСК. Первоначально, Жилищные кооперативы имеют право действовать вне рамок 214 ФЗ. Что это означает?

Помимо стоимости квадратных метров, придётся заплатить вступительные взносы, которые могут вырасти до 5 процентов от стоимости квартиры. При этом, членские взносы жилищный кооператив имеет право взимать не только на содержание объекта, но и на его достройку, если вдруг деньги закончатся.

Отдельный разговор о договоре. По 214 ФЗ застройщик оформляет всего один договор, к которому могут быть приложения и дополнительные соглашения. В которых прописываются и сроки строительства, и стоимость объекта, и штрафные санкции. Пайщик ЖСК помимо договора обязан подписывать устав . Нормативные положения которого не имеют ничего общего с нормами гражданского обязательственного права. Единственная в нём норма для ЖСК – это взимание дополнительных взносов, которые могут потребоваться, например, для достройки дома. Расторгнуть такой договор тоже не просто. Например, если при строительстве по 214 ФЗ дольщик при неисполнении обязательств может договор расторгнуть и потребовать возврата своих средств. Кроме этого, может потребовать и неустойку. Пайщики при подобной ситуации могут рассчитывать на возврат денег только при выходе из кооператива. При этом, членские взносы обратно не вернут. Неустойка за сорванные сроки сдачи тоже не предусмотрена. Плюс к этому, даже через суд ЖСК выплачивает деньги только в том случае, если у него на счету есть средства. При их отсутствии даже суд не удовлетворит требование пайщика.

И что главное – приобретая квартиру через ЖСК, на закон «О защите прав потребителей», рассчитывать не стоит . Он просто не применим. Поэтому, покупатель недвижимости через ЖСК юридически намного меньше защищен, чем дольщик, приобретающий квартиру у застройщика.

Поэтому, покупая недвижимость, в первую очередь нужно обращать внимание на то, по какому закону ведётся стройка. Предварительно, узнать о законности объекта можно на сайте администрации Краснодара. Объекты, строящиеся с нарушением, можно увидеть на интерактивной карте пройдя по ссылке Самострои Краснодара . Но, даже не обнаружив там объект, стоит уточнить информацию о законности стройки по телефонам 218-91-32 и 218-91-05.

Жилищный накопительный кооператив создан гражданами Российской Федерации на добровольной основе. Цель объединения — удовлетворение потребностей членов кооператива в жилье.

Чтобы урегулировать правовые отношения, был создан Федеральный закон № 215 «О жилищных накопительных кооперативах».

Суть 215 ФЗ

Федеральный закон № 215 «О жилищных накопительных кооперативах» был принят Государственной Думой 22 декабря 2004 года, а одобрен Советом Федерации спустя два дня того же года.

Закон определяет экономические, правовые и организационные принципы деятельности кооперативов с целью использования денежных средств граждан на строительство или приобретение нового жилья.

О последних изменениях в ФЗ 89 читайте

Краткое содержание Федерального закона № 215:

Глава 1 — перечисляет общие положения настоящего Федерального закона;
Гл 2 — раскрывает ликвидацию, создание или реорганизацию кооператива;
Глава 3 — перечисляет основные положения о работе кооператива, в том числе применение или привлечение денежных средств для приобретения новых жилых помещений;
Гл 4 — описывает методы управления жилкооперативом;
Глава 5 — контролирует деятельность объединения и обеспечивает финансовую устойчивость деятельности;
Гл 6 — перечисляет переходные положения и вступления в силу законопроекта.

Последние изменения в закон «О жилищных накопительных кооперативах» были внесены 3 июля 2016 года.

Последние изменения

Как говорилось выше, последние изменения в ФЗ 215 «О жилищных накопительных кооперативах» были внесены 3 июля 2016 года. В частности, изменения претерпели следующие статьи:

В статье 14 изменилась часть 3. Банк России может потребовать суд ликвидировать кооператив, если были нарушены неоднократные требования, которые были перечислены в настоящем Федеральном законе.

В статье 17 изменился пункт 1 части 1. В нем говорится о том, что если кооператив создал свой персонализированный устав, он должен об этом уведомить саморегулирующую организацию. В частности, должны быть приняты формы участия в кооперативах при наличии подобных документов.

Был изменен пункт 2. В нем говорится о том, что должна быть представлена информация о лицах, которые находятся в составе жилкооператива. Если была создана отдельная организация, которая объединяет жилищные накопительные объединения, то должна быть передана информация о подобной организации.

В статье 20 была изложена часть 3 в новой редакции. В ней говорится о том, что годовой отчет, предварительно созданный кооперативом, должен быть представлен в Банк России или саморегулирующей организацией (если Банк России передал ей полномочия о проведении проверки по финансовой отчетности).

Статья 27

Ч 6 статьи 27 была изменена. Формы участия, которые были установлены настоящим Федеральным законом, могут быть отправлены жилкооперативом в саморегулирующую организацию, чтобы получить заключение в виде официального документа.

П 5 ст 48 был изменен. В нем говорится о том, что член объединения имеет право вносить свое жилье в виде вклада в складочный капитал или другим образом участвовать в создании имущества юридических лиц. Исключением считается создание имущества для саморегулирующей организации в области финансового рынка, которая объединила несколько жилищных накопительных объединений.

Был изменен п 8 ч 1 ст 51. В нем говорится о том, что Банк России может получать от саморегулирующей организации и жилкооперативов копии документов, которые необходимы для оценки предварительно установленных требований по финансовой отчетности.

Ч 1 ст 56 была изложена в новой редакции. В ней говорится о том, что жилищные накопительные кооперативы могут вступать в саморегулирующую организацию, которая объединяет подобные организации. Для этого применяется порядок Федерального закона «О саморегулирующих организациях в сфере финансового рынка». Дополнительно учитываются законодательные акты, которые были приняты Банком России. Документы должны быть приняты в течение 90 дней после наступления одного из следующих случаев:

Некоммерческая организация получила статус саморегулирующей организации в области финансового рынка;
Участие в саморегулирующей организации завершено;
Был создан жилищный накопительный кооператив.

Ниже рассмотрены основные статьи Федерального закона «О жилищных накопительных кооперативах»:

Предусматривает ответственность объединения. Кооператив отвечает по собственным обязательствам и принадлежащему ему имуществу. Тем не менее, он не отвечает по обязательствам своих членов.

Статья 7 ФЗ 215

В ст 7 перечислены права членов кооперативов:

участвовать в их деятельности и выдвигать свою кандидатуру на управляющие должности;
соглашаться или быть против приобретений для объединения;
пользоваться положенными льготами;
запрашивать у управляющего интересующую информацию;
завещать или передать в безвозмездное пользование свой пай;
при передаче своей доли получить денежные средства;
претендовать на положенное по закону жилое помещение.

Скачать закон о жилищных накопительных кооперативах

Федеральный закон «О жилищных накопительных кооперативах» регулирует отношения, связанные с деятельностью организаций, порядок их создания и права и обязанности участников. Чтобы детальнее ознакомиться с последней редакцией ФЗ, скачайте ее по .

Покупка жилья для многих людей считается специфическим и сложным процессом. Нередко у них просто отсутствуют средства для такого приобретения. При таких условиях часто люди вынуждены оформлять ипотеку на достаточно длительный период времени под высокие проценты. Прекрасной альтернативой считается вступление в жилищно-накопительный кооператив. Данная организация создается гражданами, желающими возвести многоквартирный дом или несколько аналогичных строений. Каждый вкладчик перечисляет в течение некоторого периода нужную сумму средств для покупки квартиры. Вступление в такой кооператив обладает многими плюсами, хотя не лишен процесс некоторых недостатков.

Преимущества сотрудничества

Если гражданин выбирает для покупки жилья жилищный кооператив, то он может пользоваться действительно многочисленными плюсами. К ним относится следующее:

взносы по размерам намного меньше, чем в итоге приходится переплачивать по ипотечному кредиту, причем даже при условии льготного кредитования;
пайщики могут выбрать квартиру в разных домах, причем не только в тех, которые располагаются в городе, но и в строениях, имеющихся в других населенных пунктах;
для вступления в кооператив не требуется подготавливать многочисленную документацию, что необходимо при оформлении крупного ипотечного займа;
уровень защиты считается высоким, поэтому даже если кооператив по разным причинам будет признаваться банкротом, то жилье будет продаваться на специализированных торгах, где пайщики могут его выкупить с учетом ранее перечисленных взносов;
гибкость таких кооперативов считается высокой, так как если по разным основаниям ухудшится материальное положение пайщика, поэтому он не сможет полноценно вносить взносы, то руководители предприятия могут помочь гражданину путем продажи ему другой недвижимости;
дополнительно при ухудшении финансового состояния пайщика может увеличиваться срок рассрочки;
кооперативы не обращаются к ЦБ для получения заемных средств, так как используются исключительно деньги пайщиков, поэтому устанавливаются платежи без учета текущего размера ставки рефинансирования.

Таким образом, за счет такого кооператива могут граждане решать сложный жилищный вопрос. Но при этом важно грамотно подходить к выбору самой организации, чтобы она была надежной и проверенной.

Минусы сотрудничества

Использование услуг организации обладает не только плюсами. Выделяются некоторые значимые минусы данного процесса, поэтому покупка жилья за счет кооператива обладает недостатками:

выбранный жилой объект станет собственностью гражданина исключительно после того, как им полностью будут перечислены все взносы;
если по каким-либо причинам ухудшится материальное положение пайщика, поэтому он не сможет вносить положенные платежи, то им не будет получено жилье;
для первоначального вступления в организацию необходимо выплачивать первоначальный взнос, причем он обычно является значительным, поэтому нередко составляет даже 50% от стоимости выбранного объекта, но не все граждане могут накопить такую сумму;
ожидать окончания строительства и поселения в жилье придется достаточно долго, причем данный процесс зависит от того, какое количество пайщиков вступает в кооператив.

Выбирать следует крупные и развитые организации, которые пользуются спросом среди многочисленных пайщиков.

ЖНК плюсы и минусы имеет значимые, поэтому целесообразно становиться пайщиком при наличии крупной суммы средств, а также при уверенности, что выбранная организация является надежной. Дополнительно надо уделить много внимания выбору самого жилья, так как кооперативы предлагают обычно несколько вариантов.

Перед вступлением в определенную организацию следует изучить ее репутацию. Оптимально читать о жилищно-накопительных кооперативах отзывы от бывших дольщиков, чтобы узнать обо всех подводных камнях и особенностях сотрудничества.

Законодательное регулирование

Деятельность таких кооперативов регулируется на законодательном уровне. Основная информация содержится в ФЗ № 215. Данный закон был принят еще в 2004 году. В нем прописываются правовые основы работы предприятия, а также приводятся экономические и организационные аспекты деятельности.

Самой важно информацией в ФЗ № 215 является следующее:

приводятся права и обязанности, которыми наделяются все граждане, становящиеся членами кооператива;
указывается порядок и правила открытия организации;
перечисляются нюансы ликвидации ЖНК и реорганизации учреждения;
прописывается, как должна вестись деятельность кооператива, а также как должны использоваться средства, получаемые от пайщиков.

Все кооперативы должны заниматься исключительно той работой, которая прописывается в законе. Создаются жилищно-накопительные кооперативы бессрочно, поэтому отсутствуют сведения об ограничениях в сроке их существования. По своим обязательствам организация отвечает всем имуществом, которое ей принадлежит, но при этом не отвечает фирма по обязательствам своих участников. На основании положений ФЗ № 215 разрешается предприятиям открывать счета в банках. Дополнительно должны иметься реестры на каждого участника.

Что включается в реестр?

При открытии кооператива привлекаются новые пайщики. В отношении каждого нового участника формируется специальный реестр. В него обязательно включаются сведения:

Ф.И.О. нового члена организации;
информация из паспорта или другого документа, с помощью которого происходит удостоверение личности гражданина;
номер телефона или другие контактные данные;
другая информация, которая перечисляется в уставе.

Основным условием создания жилищно-накопительного кооператива выступает то, что число участников должно быть равно 50.

Как регистрируется организация?

Процесс регистрации кооператива считается простым и быстрым. Для этого выполняются последовательные действия:

первоначально требуется собрать нужное количество участников будущего кооператива, которые желают получить свое жилье для постоянного проживания;
проводится общее собрание, на котором принимается решение об открытии компании;
правильно формируется протокол такого решения, содержащий решение участников;
формируется устав будущей организации;
собираются дополнительные документы для регистрации;
бумаги передаются в ФНС для регистрации, для чего придется уплатить пошлину;
вносятся соответствующие сведения в ЕГРЮЛ.

Как только будет пройдена регистрация, компания начинает свою непосредственную деятельность, направленную на создание квартир, которые выдаются дольщикам после выплаты всего взноса. Допускается объединять несколько небольших кооперативов в одну крупную компанию.

Как правильно создать устав?

Основным учредительным документом такой организации выступает устав. Он может формироваться по разным образцам. Устав жилищно-накопительного кооператива должен включать сведения:

наименование юридического лица, представленного кооперативом;
род деятельности предприятия;
адрес места расположения компании;
контактные данные ЖНК;
размер паевого первоначального взноса для всех участников;
обязанности, которыми наделяются все члены объединения;
указывается, что все граждане обладают субсидиарной ответственностью, поэтому обязаны покрывать совместно все убытки, возникающие в процессе работы предприятия.

Выбрать можно разные правовые формы, например, ООО или ОАО. Для этого учитывается, является ли деятельность коммерческой или некоммерческой.

Коммерческий или некоммерческий кооператив?

Наиболее часто выбирается открытие коммерческой организации. Правление кооператива реализует деятельность с целью получения прибыли. Все инвесторы могут пользоваться своими денежными ресурсами, которые направляются на возведение жилого объекта.

Как только будет возведен многоквартирный дом, открываются торги, на которых продаются жилые помещения, что позволяет частично возместить все понесенные затраты. Нижние этажи сдаются в аренду, причем именно такая деятельность в большинстве случаев приносит самую высокую прибыль. Дополнительно парковки или прилегающая к дому территория могут сдаваться в субаренду.

Может открываться и некоммерческий жилищно-накопительный кооператив. Работа такой компании не направлена на получение прибыли, поэтому основной целью выступает обеспечение всех участников оптимальными для проживания жилыми помещениями. За счет участия в таком объединении решается жилищный вопрос граждан. Участниками становятся только люди, нуждающиеся в жилье. Они обычно являются инициаторами создания кооператива, поэтому представлены членами правления.

Что делать после регистрации?

Как только в ФНС будет получено св-во о регистрации, требуется дополнительно уведомить об этом ПФ и другие государственные фонды.

Для расчетов с участниками открывается расчетный счет в банке. Начинается непосредственный сбор средств, которые далее направляются на покупку или возведение жилых строений.

Как происходит управление кооперативом?

Может при необходимости привлекаться для управления соответствующая управляющая компания.

Обязательно организуется правление, предназначенное для управления кооперативом. Из числа участников, входящих в правление, выбирается председатель. Он наделяется многочисленными полномочиями. Председатель кооператива занимается наймом работников в штат.

В организации, кроме председателя, должен быть трудоустроен бухгалтер и паспортист, а также технический персонал. Жильцы одного дома дополнительно могут принять решение о выделении ставки консьержу или дежурному. Организация составляет договор с ЧОП для организации охраны объекта.

Все остальные члены кооператива могут действовать активно даже при наличии председателя. Они регулярно принимают участие в собраниях, а также на безвозмездной основе организуют деятельность предприятия. Могут принимать решение относительно необходимости реконструкции строения или проведения ремонта здания.

Правила вступления

Многие люди осознают ценность и выгодность приобретения жилья именно с помощью таких накопительных кооперативов. Чтобы стать членом кооператива, требуется осуществить достаточно сложную юридическую процедуру. Для этого необходимо наличие разрешения от других участников.

По ФЗ о жилищных накопительных кооперативах для вступления в такую организацию выполняются действия:

первоначально формируется заявление на вступление в объединение;
оно передается председателю, после чего данный документ рассматривается членами кооператива;
допускается принять в организацию любого гражданина, возраст которого больше 16 лет, но несовершеннолетние люди должны удостоверять свое заявление у родителей или опекунов;
лицо, желающее стать членом объединения, должно изучить все положения устава, а также оно оповещается о размере первоначального взноса;
далее выполняется процесс согласования, для чего проводится собрание жильцов;
каждый участник может высказаться относительно необходимости принятия нового члена;
проводится голосование, по результатам которого решается, будет ли заявитель принят в кооператив, причем обязательно требуется открытое голосование;
результат данного голосования закрепляется специальным актом, после чего формируется протокол;
составленные документы сохраняются на предприятии в течение пяти лет, так как именно на основании них доказывается, что новый член организации может оформить на себя имущество и вносить разные средства на счет организации.

Как только заявитель становится членом кооператива, то он получает право распоряжаться имуществом, принадлежащим компании. Это обусловлено тем, что он совместно с другими жильцами становится владельцем дома. Поскольку используется совместная форма владения, каждый человек должен ответственно подходить к использованию имущества и прилегающей территории. Дополнительно требуется вести реестр каждого члена кооператива, где будет регистрироваться прибытие и выбытие граждан.

Какими правами и обязанностями наделяются члены организации?

При создании такого объединения все члены наделяются определенными правами и обязанностями, о которых должны знать граждане. К основным правам относятся:

распоряжение общим имуществом;
участие в собраниях для решения многочисленных вопросов, имеющих отношение к строениям;
приобретение жилья для личного пользования, для чего требуется выплатить полный размер взноса;
выбор участников кооператива, входящих в правление;
занятие разными видами деятельности, направленными на управление общим имуществом;
наличие права голоса, позволяющего управлять объединением;
решение вопросов относительно необходимости проведения ремонта или реконструкции строения;
использование разных льгот, предусмотренных уставной документацией;
распределение доходов, полученных в результате деятельности объединения;
получение сведений о том, каковы результаты работы предприятия;
продажа, дарение, обмен или наследование имущества, если оно принадлежит гражданину на праве собственности;
если выходит человек из кооператива, то он может потребовать возвращения своих средств, уплаченных в виде взносов;
грамотно оформленные жилые объекты передаются по наследству.

Но при этом у каждого члена кооператива имеются некоторые обязанности. К ним относится то, что они должны следовать всем правилам, перечисленным в уставной документации. Все распоряжения, принимаемые на собрании, являются обязательными для исполнения. Непременно выплачиваются все взносы, размеры которых прописываются в уставе. За строение каждый участник несет материальную ответственность, так же как и за другие общие объекты или прилегающую территорию. Если возникают непредвиденные ситуации, то все члены кооператива несут риски в пределах имеющихся накоплений.

Как выплачивается пай?

Все взносы, которые вносятся на счет объединения, являются паевыми. Особенности жилищно-накопительных кооперативов заключаются в том, что участник может стать владельцем жилого объекта только после окончательной выплаты данного пая.

При первоначальном вступлении в объединение надо перечислить кооперативу вступительный взнос, причем нередко его размер равен половине стоимости квартиры. Далее периодически вносятся дополнительные паевые выплаты до того момента, пока не будет перечислена компании вся стоимость объекта.

Размер пая устанавливается при открытии предприятия, после чего данная информация вносится в учредительные документы. До погашения пая владельцем квартиры выступает организация, поэтому она может ею распоряжаться и пользоваться.

Таким образом, жилищные кооперативы считаются востребованными организациями, деятельность которых регулируется положениями ФЗ №215. Приобретение квартир с помощью таких объединений обладает многими неоспоримыми плюсами, хотя имеются у такого решения и некоторые минусы. Каждый человек, планирующий покупку недвижимости таким способом, должен тщательно оценить все нюансы данного процесса. Учитывается необходимость при вступлении в кооператив сразу внести первоначальный взнос, который обычно равен половине стоимости квартиры.

Приобрести жилье в новостройке на территории России сегодня не составляет трудностей: на выбор предлагается широкое разнообразие вариантов в любых районах, с различной планировкой квартир и их размерами. Регламентируют процесс строительства одновременно два закона - федеральные законы 214 и 215. Каждый из законов имеет свои особенности и свои преимущества. Однако, определить, чем отличается фз 214 от фз 215, и выбрать для себя оптимальный вариант покупатели смогут только после их детального изучения.

Отличия 214 ФЗ от 215 ФЗ

Строительство по 215-ФЗ

Распространенным способом получения жилья в пределах первичного рынка становится покупка квартир в новостройках через жилищно-строительные кооперативы ЖСК. Суть 215 федерального закона полностью связана с этой процедурой. Главное преимущество закона сводится к тому, что по 215 фз получить квартиру возможно по более доступной стоимости, чем через 214 фз.

Такая особенность связана с тем, что ЖСК не предполагает обязательное страхование, а взносы дольщиков не облагаются налогом НДС. Кроме того, согласно 215 фз существует возможность применения ипотеки и материнского капитала. Самостоятельным образом клиент сможет и застраховать сделку, выбирая для этого предпочтительное страховое агентство.

В соответствии с 214 федеральным законом, предполагается подписание Договора долевого участия ДДУ между сторонами строительной сделки. Сегодня такой способ приобретения квартир в новостройках считается самым защищенным. Изначально покупатель защищается государством, поскольку оформить договор застройщик имеет право лишь после полного сбора документации. В тексте договора прописываются мельчайшие подробности сделки, начиная сроками и стоимостью и заканчивая метражом покупаемой квартиры.

Важной особенностью 214 фз выступает признание земельного участка в качестве залога застройщика, держателем которого выступают покупатели квартир. При несоблюдении обязательств компания-застройщик выплачивает штраф, кроме того, за нарушенные сроки клиент может потребовать судебную компенсацию.

Выбирая между двумя действующими законами, отдать преимущество следует закону 214 фз. Весомым преимуществом закона 214 перед 215 выступает требование качественного исполнения строительных работ от заказчика. На любой строительный объект распространяется гарантия сроком на 5 лет, по которой все обязательства также покрывает застройщик.

Определяются правовые, экономические и организационные основы деятельности жилищных накопительных кооперативов по привлечению и использованию денежных средств граждан - своих членов на приобретение или строительство жилых помещений в целях передачи их в пользование и после внесения паевых взносов в полном размере в собственность членам жилищных накопительных кооперативов, а также устанавливаются гарантии защиты прав и законных интересов граждан - членов жилищных накопительных кооперативов. Устанавливается правовое положение жилищных накопительных кооперативов, права и обязанности их членов, порядок создания, реорганизации и ликвидации жилищных накопительных кооперативов, а также порядок осуществления ими деятельности по привлечению и использованию денежных средств граждан на приобретение жилых помещений.

Число членов кооператива не может быть менее 50 и более 5 тыс. человек. Члены кооператива несут риск убытков, связанных с деятельностью кооператива, в пределах своих паенакоплений.

Устанавливаются требования, предъявляемые к обеспечению финансовой устойчивости деятельности кооператива. В частности, размер части паевого взноса, после внесения которой возникает право на приобретение или строительство кооперативом жилого помещения для передачи его в пользование члену кооператива, не может быть менее 30% от размера паевого взноса члена кооператива. Стоимость приобретения прав на строящиеся в порядке долевого участия жилые помещения и стоимость строящихся кооперативом жилых помещений не должна превышать 20% стоимости имущества кооператива. Минимальный срок внесения членом кооператива части паевого взноса, после внесения которой возникает право на приобретение или строительство кооперативом жилого помещения для члена кооператива, определяется уставом кооператива. При этом начиная со второго года деятельности кооператива по привлечению и использованию денежных средств граждан на приобретение жилых помещений указанный минимальный срок не может быть менее двух лет. Приводится перечень сделок, который кооператив может совершать только после получения согласия общего собрания членов кооператива.

Учредительные документы ранее созданных кооперативов и иных организаций и осуществляющих деятельность по привлечению и использованию денежных средств граждан на приобретение жилых помещений, за исключением учредительных документов жилищных и жилищно-строительных кооперативов подлежат приведению в соответствие с Федеральным законом в течение года со дня его вступления в силу.

Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования, за исключением ряда положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.